江油市武都镇旅游开发研究

图6 建成后的武都水库

三、武都镇旅游市场现状分析

常言道，靠山吃山，靠水吃水。武都没有什么出名的特产，其经济的发展主要靠长钢四厂的带动，但其发展也并不是仅仅靠着别人的扶持。长久以来，武都都在缓慢的发展其旅游事业，以期望有所得。而目前武都的旅游市场现状就是喜忧参半。

（一）现有发展模式落后，经济增长缓慢，没有强有力的支柱产业

长久以来，武都的经济都依赖坐落于当地的长城钢铁厂第四分厂的带动。但近年来，与大多数国家企业一样，长钢四厂因体制陈旧，设备落后，其经济效益日益下降，对武都经济的带动也缓慢下来。武都镇得发展模式已到了不得不改变的地步。发展旅游业就是最好的选择。

（二）空有优越的旅游资源而未被充分利用

武都，一座拥有悠久历史的小镇，曾有丰富的自然和人文旅游资源，出于历史原因，大多数的人文旅游资源已经消失，但其仍有优越的自然旅游资源，如文章开篇所介绍的窦圌山，观雾山等。这其中窦圌山是国家4A级风景区，观雾山是四川省省级森林公园。但多年以来，政府对其开发的力度显然不够，表现的兴致缺缺。近年来或许因为经济发展缓慢，缺乏资金的缘故，政府将窦圌山承包给了私人进行开发，而观雾山一直荒废着，等待着时机。

（三）作为全国试点改革小镇，武都近年的发展改变

随着国家加快经济增长方式的转变，武都也缓慢地迈出了改革的步伐，在镇上开展了一些整治活动，对武都镇的镇貌进行了修整，其发展重心逐渐的向第三产业倾斜，不过效果不太显著，后期维护不力。在2008年，借5.12地震灾后重建的机遇，武都又开始了新一轮的建设，在各个方面都不同程度的取得了一定的效果。

（四）自给自足的武都

武都，靠着山，临着水。自古以来就有大片的肥沃的土地，养育了不知道多少代武都人。自己产，自己消耗，这也造成了武都自给自足，与世无争的生活方式。对于发展旅游业，这点不是很好，现有环境决定了不能容纳太多的游客，否则会造成人口容量的超出，各种服务难以保证，要想发展好武都的旅游业，就必须解决此问题。

四、武都镇旅游市场开发SWOT分析

（一）优势--S

旅游资源：通过对武都旅游资源的调查和开发现状来看，武都的旅游资源丰富，其本身就是历史悠久的古镇，具有很强的开发性，投资报酬率较高。其景区的组合搭配独具特色，引人入胜。

区位交通：武都位于九-黄旅游线旁，交通方便，能吸引来自成绵的广大游客，旅游的空间组织较好，旅游区的内部交通可进入性好。

旅游市场：主要吸引来自江油，绵阳以及成都和外地的游客。随着居民收入水平的提高，节假日自驾旅游颇为时尚，其旅游目的地大多数人选择就近的旅游景点游玩，消费不高，很受欢迎。

旅游产品：根据旅游地生命周期理论对武都镇的旅游区进行分析判断，明确武都旅游区的发展处于较前的阶段，既探索开发，又参与发展。其潜在的发展空间比较大。

旅游管理：武都镇旅游资源的开发具有较强的可操作性，规划较为科学，景观设计搭配比较好，将自然景观与人文景观很好的结合在了一起。

政策支持：武都镇政府为发展当地经济，大力扶植和支持旅游业的发展，制定相关政策，鼓励外来资金参与开发。同时也是响应国家加快经济增长方式转变的号召。

（二）劣势--W

旅游资源：四川多山多水，相似风景很多，武都的山水知名度不高，竞争力较弱，其景区的可替代性较高，尤其是处于九-黄旅游线边，人们往往更愿意去知名的九寨黄龙而不是窦圌山，观雾山。

区位交通：虽然武都的交通接入了发达的公路网络，但由外进入旅游区的道路较少，容量小。

旅游管理：旅游区发展所需的专业知识人才不足，人力资源管理较为混乱。其市场营销活动少而且效果小。

基础服务：武都镇基础设施薄弱。现有的公共设施陈旧，数量少，维护差，镇内部分路段破损严重，设施承担较重。

环境卫生：武都镇的环境卫生差，垃圾处理效率低。因周边是农村的关系，居民素质普遍较低，个人卫生习惯不好，乱丢乱扔很常见，政府的监督管理也不够负责。

安全治安：武都镇现有的治安问题不大，但要达到优质旅游区治安的水平还远远不够，一旦大量外来游客涌入，武都治安将面临严峻考验。

（三）机遇--O

经济环境：随着国家经济的快速发展，国内居民收入也越来越高，近年来国家加大了对西部的开发建设，整个西部的经济都得到显著提高。人们有了多余的钱来享受生活，在这种情况子下整个中国的出游率都在节节攀升，旅游市场火热一片，发展旅游业有广阔的前景。

政策东风：2008年四川遭遇了8级大地震，江油也被列为了重灾区，在经历了大灾之后，灾后重建提上日程，国家给予了极大的帮助，制定相关政策，帮助灾区建设，震后旅游也火热起来。

（四）威胁--T

竞争压力：总的来说，四川旅游资源丰富，各具特色，武都镇的旅游开发面临众多的竞争者，竞争压力大。

五、武都镇旅游市场开发的基本思路和对策

通过对武都旅游市场的SWOT分析，我们明确了其优势和机会，那么发展武都旅游业应把握机会，发挥优势。我们同时也知晓了劣势和威胁，就要克服劣势，不惧威胁，敢于面对和拼搏，找到自己的路。而且SWOT分析也帮我们明确了发展武都旅游的思路和对策。

（一）武都镇发展旅游经济的基本思路

1.旅游开发和建设要与旅游区的环境保护相结合

在旅游资源开发利用过程中，有关设施建设与旅游区整体不协调，造成旅游资源、旅游区生态环境、特别是旅游气氛环境、特别是旅游气氛环境的破坏主要表现为古迹复原处理不当，新设项目与旅游区景观不协调，改变或破坏了旅游区所有的且应当保留的历史、文化、民族风格和气氛，利于具体的旅游对象，其旅游价值主要表现在其本身所蕴涵的独特的历史、文化、民族风格。在开发利用旅游资源时，这些无疑是应当保留且极力保护并充分予以表现的，忽视旅游区的整体协调及其所蕴涵的内涵，盲目开发，只会造成景点的不伦不类，进而丧失其旅游价值，使游客的兴致减退。为此，必须要科学开发旅游区。

2.要注重文化内涵、培育品牌经济

文化是生命力的根本，有文化内涵的，才是有品位的，才是有市场的，才是可持久的，也才可能成就品牌，产生经济、社会和生态效益。因此，提升文化力，打造品牌必然成为古镇旅游开发的核心内容。无论是对名胜古迹、道观佛寺等人文生态景观的保护和建设，武都古镇旅游产品的开发和营销，还是游乐项目活动的策划和实施，都应在深度挖掘、展示民俗风情、农耕文化、民间技艺等乡土文化和树立区域品牌上下工夫，同时，更应注意随时代发展而不断创新，从而提高其旅游文化品位和内涵。

3.要强化政府引导、培育合力机制

武都镇的旅游开发既要遵循市场经济规律，又要充分发挥政府机构的主观能动性，使政府能积极作为，做到既能从大局上长远计议、系统谋划，使武都旅游开发有正确的战略方向和战术步骤；又能从整体上宏观调控，加强行业自律和到位的行业管理，在扶持政策上正确把握，给予税收、信贷、国土规划、人员培训等方面的足够支持，使各相关职能部门能有效指导和服务，确保工作不缺位、不错位、不越位；还能通过率先垂范带动古镇旅游开发氛围的形成，逐步形成政府、社会、农民三位一体的力量整合机制，从根本上解决武都镇旅游开发力量不足、资金紧张的问题。当前，古镇武都旅游开发急需力量整合机制的进一步培育和健全。政府层面上，不仅要强化宏观政策研究和纵向督查指导，尽可能调动各方的最大积极性，还要提高执行力和协调力，正确贯彻宏观部署，有效解决突发矛盾和问题。社会层面上，不但要发挥好村级组织的积极作用，而且要培育良好的舆论环境，使全镇人民主动融入到发展武都古镇旅游的行动中来，或摇旗呐喊或亲身体验消费，旅行社等旅游服务部门可以建设古镇旅游线路，拓宽消费者市场，还要注意引进战略投资者，拓宽资金来源渠道，建设新古镇，带动古镇旅游管理科学化、发展现代化。农民层面上，要加大新型农民的培育力度，提高他们的文化素质、管理素质和服务水平，提高他们应对市场、抵御风险的能力，使他们积极参与到古镇旅游产业化链条上来。

（二）武都镇发展旅游市场的基本对策

1.加强领导健全工作协调机构

要成立以镇领导为组长的武都古镇旅游开发领导小组，以各部门为成员单位，并广邀专家型人才加入，领导小组下设办公室，挂靠江油市旅游局，抽调专人负责。领导小组负责研究全镇旅游开发整体规划，制订实施细则、扶持政策和服务质量标准，协调解决古镇旅游发展中有关的问题。办公室负责综合协调，召开武都镇旅游工作联席会议，落实扶持政策，搞好政策调研、督促检查和年度考核等工作。要理顺关系，划清责任，要求各村级相应成立务实的工作机构，负责本行政区的旅游开发的规划、审批、管理、协调等工作，从从业资格、经营服务场地、接待服务设施、环境保护、服务质量要求、服务项目等方面入手，对武都旅游提出明确的经营管理和服务质量要求，还要重点抓好安全、卫生、日常经营等方面的管理工作。

2.突出宣传、培育舆论支持氛围

实践证明，用“酒香不怕巷子深”的理念来指导武都古镇旅游开发是极其错误有害的，最终会导致发展惨败。而优质而高效的宣传是产品扩大外向度、提高知名度的重要手段，是市场营销的重要环节。因此，如何利用宣传营销手段提高知名度和美誉度已经成为武都镇古镇旅游走得更远更好的一项关键性工作。宣传营销，它不仅是一门科学，而且是一种艺术，需要讲究一定的技巧。一是宣传主体要主动到位。镇政府应加大自身品牌的宣传力度。二是宣传范围要广泛深入。宣传对象既要立足全镇，赢得全镇人民的一致认可，更要面向省内外，并逐步走出国门，获得高市场占有率，使武都古镇旅游成为九-黄旅游线、甚至四川，全国的一个区域性品牌。三是宣传内容要富于鼓动。宣传内容要突出项目特色，体现文化内涵，表现形式要耳目一新，充分抓住受众眼球，使他们产生来武都古镇旅游消费和再消费的迫切欲望。四是宣传渠道要力求灵活多样。可以采用省内外报纸、电视、电台、互联网和手机等多样化的媒介工具。可以利用省内外旅游节展销会、大型农事节庆活动、专题研讨会等展示平台。可以创新宣传手段，如制作广告宣传牌，拍摄电视风光片，编辑优美精致风光画册和刻录宣传光盘，建设武都古镇旅游营销网站等。

3.强化培训，谋划人才支撑方略

人才是最重要的战略性资源，任何事业的发展，任何行业的兴旺，都需要高素质、高水平的人才队伍支撑。只有引进新鲜血液，把更多的优秀人才集聚到武都古镇旅游产业中来，同时，对现有血液再造，多渠道、多角度地加速现有人员培训，武都镇古镇旅游产业才有希望大发展。一是搭建良好的政策引才环境。将引进武都旅游产业人才列为全镇人才工作的重要内容，尽量优先解决外来工作人员的医疗、住房、子女教育、配偶工作等实际困难，营造一种尊重人才、特别是外地人才的良好氛围，使他们想进来、敢进来、安心进来。二是建设宽松的创业平台。武都镇旅游产业目前比较缺乏的是中高级管理人才和市场营销人才，各相关企业应舍得来本钱着重引进，但是待遇引人措施并不是留人的关键，一个更为重要的问题是要把各类人才放到各自适合的岗位上去，放到事业发展中去，使人尽其才、才尽其用，最大限度的实现人才价值。三是加强人员业务培训。培训人员主要针对古镇旅游产业相关经营管理者、服务性员工和导游人员。培训途径可以采取各级党校、旅游学校、职业技术学校的培训班、专题讲座、协会会议等形式。培训内容应突出针对性、实用性，经营管理者侧重于旅游经济知识、经营管理知识，提高他们把握行业趋势和科学管理的能力，服务性员工和导游侧重于服务规范和民俗民情，提高他们规范化接待、优质化服务水准，树立良好服务品牌。

结论

武都镇的旅游开发，有一些不足之处，需要克服改进以转化为优势，并结合当地特色发展旅游业，充分挖掘文化内涵，提高各种服务，树立品牌，走特色古镇旅游之路。而且武都的旅游开发对当地经济发展有至关重要的影响，具有较高的投资回报率，对于地方人民的生活有极大的提高作用，是武都镇健康和谐发展的必经之路。

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相关链接：://.my.gov.cn/MYGOV/150607825712709632/20100421/493074.html

://.cdds.chengdu.gov.cn/detail.asp?id=13651

://.mywater.cn/water/enlist/z03.htm

://baike.baidu.com/view/4019938.htm

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